نظامِ جمہوری اسلامی ایران
نظامِ جمہوری اسلامی ایران، ایران میں بہمن 1357 شمسی سے قائم سیاسی نظام ہے۔ یہ نظام دو بنیادی ارکان پر مشتمل ہے: اسلامیت ، جو اس کی مشروعیت کی بنیاد ہے، اور جمہوریت، جو حکومت کی مقبولیت کی اساس ہے۔ نظامِ ولایتِ فقیہ، اسلامی انقلاب کی کامیابی کے بعد 22 بہمن 1357 شمسی کو امام خمینی کی قیادت میں ایران میں قائم ہوا۔ یہ سیاسی نظام 1357 کے انقلاب کے بعد سابقہ شاہی اور مطلق العنان سلطنتی نظام کا جانشین بنا۔ 12 فروردین 1358 شمسی کو ہونے والے ریفرنڈم میں ووٹ دینے کے اہل افراد میں سے 98.2 فیصد نے شرکت کی، جن میں 97 فیصد سے زیادہ افراد نے اسلامی جمہوریہ کے حق میں ووٹ دیا۔ اس ریفرنڈم میں مجموعی طور پر 20,834,054 ووٹ موافقت میں اور 367,604 ووٹ مخالفت میں ڈالے گئے۔ ریفرنڈم کے اختتام پر اسلامی انقلاب کے عظیم رہنما امام خمینی نے 12 فروردین 1358 کی رات 24 بجے اپنے ایک پیغام میں اس دن کو زمین پر حکومتِ الٰہی کے قیام کا دن قرار دیا اور باضابطہ طور پر اسلامی جمہوریہ کے قیام کا اعلان کیا [1]۔
آئین
اسلامی جمہوریہ ایران کے آئین کا مجوزہ متن عارضی حکومت کی جانب سے خرداد 1358 شمسی میں ماہرین اور دلچسپی رکھنے والے افراد کے اختیار میں دیا گیا۔ اسی سال آئین کے حتمی جائزے کے لیے عام انتخابات کے ذریعے مجلس خبرگانِ آئین تشکیل دی گئی۔ اس کے بعد آئین کی حتمی صورت اسی سال آذر کے مہینے میں ایک عوامی ریفرنڈم کے ذریعے ایرانی عوام کی منظوری سے منظور ہوئی۔
آئین پر نظرِ ثانی
آئین میں موجود بعض ابہامات اور خامیوں اور بعض تبدیلیوں کی ضرورت کے باعث، 2 اردیبهشت 1368 شمسی کو امام خمینی نے مجلس کے نمائندوں اور سپریم جوڈیشل کونسل کی درخواست پر آئین میں نظرِ ثانی کے لیے مناسب طریقۂ کار پیش کرنے کی غرض سے ایک کونسل کو آئین پر نظرِ ثانی کی ذمہ داری سونپی۔
مذکورہ کونسل نے 7 اردیبهشت سے اپنا کام شروع کیا۔ خرداد 1368 شمسی میں امام خمینی کے انتقال کے بعد بھی اس نے اپنی ذمہ داری جاری رکھی۔ نظرِ ثانی اور اصلاح کے بعد آئین کی نئی شکل مرداد 1368 شمسی میں ایک عوامی ریفرنڈم کے ذریعے عوام کی منظوری سے منظور ہوئی [2]۔ [3]۔
نظامِ جمہوری اسلامی کی بنیادیں
جمہوری نظام کے اصول چار بنیادی اجزا پر مشتمل ہیں:
- عوام پر حکمران کا انتخاب براہِ راست یا بالواسطہ طریقے سے کیا جائے، جیسے مجلس کے ذریعے۔
- حکمران کی مدتِ اقتدار محدود ہو، تاکہ اس کا دوبارہ انتخاب ایک یا دو مرتبہ سے زیادہ ممکن نہ ہو۔
- حکمران قانون کے سامنے ملک کے دوسرے افراد کے برابر ہو۔ وہ بھی قانون کا پابند ہو اور اپنے تمام اعمال کے لیے جواب دہ ہو۔
- حکمران پر قانونی اور سیاسی اعتبار سے دوہری ذمہ داری عائد ہوتی ہے۔
مذکورہ اجزا کے عملی نفاذ کے نتیجے میں درج ذیل امور سامنے آتے ہیں:
- ملک کی حکمرانی اور انتظام، خواہ رہبر کے انتخاب میں بالواسطہ ووٹ کے ذریعے ہو، یا صدرِ جمہوریہ کے انتخاب میں براہِ راست ووٹ کے ذریعے، اور نیز حکومت کو قانونی حیثیت دینے کے لیے مجلسِ شورای اسلامی کے اعتماد کے ووٹ کے ذریعے، سب عوامی رائے کی بنیاد پر انجام پاتے ہیں۔
- صدرِ جمہوریہ کی مدتِ حکومت چار سال ہوتی ہے اور اسے ایک مرتبہ دوبارہ منتخب ہونے کا حق حاصل ہوتا ہے۔
- رہبر، صدرِ جمہوریہ اور دیگر حکومتی عہدیدار قانون کے سامنے ملک کے دیگر تمام افراد کے برابر ہیں۔
- مقامِ رہبری، صدرِ جمہوریہ اور وزراء کے لیے قانونی ذمہ داری موجود ہے، جو مقدمے اور سزا تک پہنچ سکتی ہے، اور سیاسی ذمہ داری بھی موجود ہے، جو عہدے سے برطرفی تک جا سکتی ہے۔
اسلام اور مذہبِ تشیع کا اسلامی جمہوری نظام میں مقام
اسلامی جمہوریۂ ایران کے نظام اور سیاسی عرف میں رائج دیگر جمہوری نظاموں کے درمیان بنیادی امتیاز اس کا اسلامی ہونا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ ایران کی اکثریتی قوم نے سیاسی نظام کے تعین کے لیے منعقد ہونے والے عوامی ریفرنڈم کے ذریعے اسلام اور اس کے احکام و قوانین کی حاکمیت کو حکومت کے بنیادی محتوا کے طور پر منتخب کیا۔
مذہبِ شیعہ کے اسلامی عقائد، یعنی توحید، نبوت، معاد، عدل اور امامت، نیز انسان کی کرامت اور اس کی ذمہ داری کے ساتھ آزادی کا اصول، اسلامی جمہوریۂ ایران کے قیام اور اس کے تسلسل کے بنیادی ارکان شمار ہوتے ہیں۔
عدل، استقلال اور قومی یکجہتی نظام کے اعلیٰ مقاصد ہیں۔ ان مقاصد کے حصول کے لیے اسلامی جمہوریۂ ایران کے آئین میں مختلف طریقے اور عمومی ہدایات پیش کی گئی ہیں، جن میں جامع الشرائط فقہا کا مسلسل اجتہاد، جدید انسانی علوم، فنون اور تجربات سے استفادہ اور ان کی ترقی کے لیے کوشش، داخلی میدان میں ہر قسم کے ظلم کرنے اور ظلم سہنے کی نفی، اور خارجی میدان میں غلبہ جمانے اور غلبہ قبول کرنے کی مخالفت شامل ہے۔
اسلامی جمہوری نظام میں دین اسلام اور مذہبِ شیعہ اثناعشری کی سرکاری حیثیت اور حاکمیت کا تقاضا ہے کہ اس دین اور مذہب کے اصول و احکام قانونی، عدالتی، سیاسی اور سماجی امور میں نافذ اور مؤثر ہوں۔ تاہم دیگر اسلامی مذاہب، یعنی حنفی، شافعی، مالکی، حنبلی اور زیدی کے پیروکاروں کو بھی اپنے مذہبی حقوق حاصل ہیں۔
دیگر آسمانی مذاہب کے پیروکار، جن میں زرتشتی، یہودی اور عیسائی شامل ہیں اور جنہیں اہلِ کتاب کے عنوان سے پہچانا جاتا ہے، بھی بعض حقوق سے برخوردار ہیں۔ ان حقوق میں قانون کی حدود کے اندر مذہبی رسومات کی آزادی، اپنے مذہب کے مطابق شخصی معاملات اور مذہبی تعلیمات پر عمل، مذہبی، ثقافتی، سماجی اور رفاہی تنظیموں کا قیام، اسلامی مجلس شوریٰ میں نمائندگی، اور سماجی، انتظامی اور ملازمت سے متعلق حقوق شامل ہیں۔ غیر اہلِ کتاب اقلیتیں بھی، بشرطیکہ وہ اسلام اور اسلامی جمہوری نظام کے خلاف سازش نہ کریں، معین حقوق اور اسلامی اخلاق، انصاف اور عدل کے فوائد سے برخوردار ہوتی ہیں [4]۔
امر بالمعروف اور نہی عن المنکر
اسلامی جمہوری نظام میں امر بالمعروف اور نہی عن المنکر کو باہمی اور عمومی نگرانی کے ایک طریقے کے طور پر تسلیم کیا گیا ہے۔ حکومت اور عوام کی مسلسل اور عمومی شرکت کے ذریعے اس اصول کا نفاذ نیکیوں کے فروغ اور برائیوں کے خاتمے کا ذریعہ بن سکتا ہے۔
حکومتی نظام، یعنی رہبری اور تینوں حکومتی قوے، اس اصول کے نفاذ کی ذمہ داری رکھتے ہیں۔ یہ ذمہ داری رہبری کی اعلیٰ نگرانی، سماجی اصلاح سے متعلق پالیسیوں اور قوانین کی تدوین، انتظامی نگرانی اور عدالتی اقدامات کے ذریعے انجام دی جاتی ہے۔
اسی طرح عوام کی جانب سے حکومت کی نگرانی کے مختلف ذرائع کی ضرورت پر بھی زور دیا گیا ہے، جن میں اخبارات اور ذرائع ابلاغ، سیاسی جماعتیں اور تنظیمیں، اجتماعات اور جلوس شامل ہیں۔
اسلامی جمہوری نظام میں، حکمرانوں کی اخلاقی صلاحیت اور عوام کے اپنے مستقبل کے تعین کے حق کو مدنظر رکھتے ہوئے، امر بالمعروف اور نہی عن المنکر کو عوام کی باہمی ذمہ داری قرار دیا گیا ہے۔ اس کا طریقہ باہمی نصیحت اور خیرخواہانہ یاددہانی ہے، جبکہ عملی اقدام اور سزا دینا عوام نہیں بلکہ حکومت کی ذمہ داری ہے۔
خارجہ پالیسی
اسلامی جمہوریۂ ایران کی خارجہ پالیسی کے بنیادی اصولوں میں قومی حاکمیت کا تحفظ، ملک کی آزادی اور علاقائی سالمیت کی حفاظت، تسلط جمانے اور دوسروں کے تسلط کو قبول کرنے کی نفی شامل ہے۔
اسی طرح بڑی استعماری اور تسلط پسند طاقتوں کے مقابلے میں عدم وابستگی، غیر محارب حکومتوں کے ساتھ پرامن تعلقات اور بین الاقوامی سطح پر تعاون و بقائے باہمی بھی خارجہ پالیسی کے اصولوں میں شامل ہیں۔
اسلامی ممالک اور اقوام کے درمیان اتحاد اور تعاون، عالم اسلام کی سیاسی، اقتصادی اور ثقافتی وحدت کے حصول کی کوشش، اور مسلمانوں، مستضعفین، محروم طبقات اور پناہ گزینوں کی انسانی بنیادوں پر حمایت بھی اسلامی جمہوریۂ ایران کی خارجہ پالیسی کے اہم اصول شمار ہوتے ہیں۔
خارجہ پالیسی کی اعلیٰ سطحی نگرانی رہبری کے ذمہ ہے۔ رہبری خارجہ امور سے متعلق نظام کی عمومی پالیسیوں کے تعین، جنگ اور صلح کے اعلان، افواج کی بسیج اور ملک کے اہم خارجی امور کی نگرانی کے ذریعے اپنا کردار ادا کرتی ہے۔
رہبری کے بعد صدرِ جمہوریہ، قومی حاکمیت کی علامت اور ملک کے اعلیٰ ترین سیاسی عہدے دار کی حیثیت سے خارجہ تعلقات کے قیام کی ذمہ داری انجام دیتا ہے۔ سفیروں کی تقرری اور قبولیت، بین الاقوامی معاہدوں کا انعقاد اور خارجہ تعلقات کی نگرانی اس کی ذمہ داریوں میں شامل ہیں۔
اسلامی مجلس شوریٰ بھی بین الاقوامی معاہدوں کی نگرانی، خارجہ پالیسی سے متعلق قوانین کی منظوری، خارجہ پالیسی کی کمیٹیوں کی سرگرمیوں اور ارکانِ پارلیمان کے ذریعے خارجہ امور میں اپنا کردار ادا کرتی ہے۔
ارکانِ پارلیمان خارجہ پالیسی کے مسائل پر اظہارِ رائے، تذکر، سوال اور صدرِ جمہوریہ یا وزیر خارجہ سے استیضاح کے ذریعے بھی ملک کی خارجہ پالیسی پر نگرانی اور اثراندازی کرتے ہیں [5]۔
نئے عالمی نظام میں ایران کا کردار
سیاسی اور عسکری میدان
ایران ایک اعشاریہ چونسٹھ ملین مربع کلومیٹر سے زائد رقبے اور تقریباً نواسی اعشاریہ چار ملین آبادی کے ساتھ خطے اور عالم اسلام کے بڑے ممالک میں شمار ہوتا ہے۔ دستیاب اعداد و شمار کے مطابق ایران خطے کی اہم عسکری طاقتوں میں سے ایک ہے اور اس کی سیاسی اور فوجی صلاحیتیں اسے علاقائی معاملات میں مؤثر کردار ادا کرنے کے قابل بناتی ہیں۔
ایران اپنی قومی طاقت، دفاعی صلاحیتوں اور سائنسی و دفاعی تحقیقات کو فروغ دے کر اپنی قومی اور علاقائی سلامتی کو مضبوط بنانے کی کوشش کر سکتا ہے۔ یہ سیاسی اور عسکری صلاحیتیں ایران کو خطے کے استحکام اور سلامتی کے قیام میں مرکزی کردار ادا کرنے کا موقع فراہم کر سکتی ہیں۔
اقتصادی اور تجارتی میدان
ایران سن 2022 میں ایک ہزار پانچ سو چھیانوے ارب ڈالر کی مجموعی داخلی پیداوار کے ساتھ عالم اسلام کی بڑی معیشتوں میں شمار ہوتا ہے۔ چین کے ساتھ ایران کے تجارتی تعلقات اور یورپی ممالک کے ساتھ اقتصادی لین دین اس ملک کی تجارتی صلاحیتوں کی اہمیت کو ظاہر کرتے ہیں۔
ایران اور اسلامی ممالک کے درمیان تجارت بھی خاص اہمیت رکھتی ہے۔ ایران کی اسلامی تعاون تنظیم کے رکن ممالک کے ساتھ تجارت میں اضافہ ہوا ہے اور ایران کی برآمدات اور درآمدات میں اسلامی ممالک کا قابل ذکر حصہ موجود ہے۔ یہ اعداد و شمار اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ عالم اسلام کے ممالک کے ساتھ اقتصادی اور تجارتی تعلقات ایران کے لیے خصوصی اہمیت رکھتے ہیں۔
بین الاقوامی تعلقات کی بحالی اور اقتصادی پابندیوں کے خاتمے کی صورت میں ایران عالم اسلام کی معیشت اور تجارت میں مزید مؤثر کردار ادا کر سکتا ہے اور اپنی تجارتی و اقتصادی صلاحیتوں کو بہتر انداز میں بروئے کار لا سکتا ہے۔
ثقافتی اور شناختی میدان
ایران اسلامی ایرانی تہذیب کے ایک اہم مرکز کی حیثیت سے عالم اسلام میں وسیع ثقافتی اثر و رسوخ رکھتا ہے۔ ایران کی آبادی کی اکثریت مسلمان ہے اور اس کی مذہبی اور ثقافتی ساخت اسے اسلامی ایرانی تہذیب اور شناخت پر مبنی مختلف فکری و ثقافتی تصورات پیش کرنے کی صلاحیت فراہم کرتی ہے۔
ایران اپنی سیاسی اور عسکری صلاحیتوں اور خطے میں اپنے اثر و رسوخ کی بنیاد پر مستقبل میں علاقائی امن اور استحکام کے تحفظ میں زیادہ مرکزی کردار ادا کر سکتا ہے۔ اس تناظر میں ترقی اور عدل پر مبنی ایک مؤثر نمونہ پیش کرنے کی کوشش کو اسلامی ممالک اور دیگر اقوام کے لیے ایک قابل عمل نمونے کے طور پر پیش کیا جا سکتا ہے۔
اس تصور کے مطابق، ترقی کو صرف اقتصادی نمو تک محدود نہیں رکھا جاتا بلکہ اسے عدل، سماجی انصاف اور انسانی اقدار کے ساتھ مربوط کیا جاتا ہے۔ اسلامی سیاسی نظریے کی بنیاد پر ایک مؤثر نمونہ تشکیل دینے کا مقصد عالم اسلام اور وسیع تر عالمی سطح پر ایک متبادل فکری اور عملی راستہ پیش کرنا ہے۔
تاہم ایسا نمونہ تشکیل دینا اور اسے عملی طور پر نافذ کرنا ایک نئے اور قابل عمل نظریے کی تشکیل کے باعث مختلف مشکلات اور چیلنجوں سے وابستہ ہے۔
ایران کی آبادی میں مستقبل کے دوران اضافے کے امکانات بھی اس کی ثقافتی اور شناختی طاقت کو تقویت دے سکتے ہیں۔ مسلمانوں کی بڑی آبادی، تہذیبی ورثہ، مذہبی شناخت اور ثقافتی صلاحیتیں عالمی معاملات میں ایران کے کردار کو مضبوط بنانے کے عوامل ہو سکتے ہیں۔
مجموعی طور پر ایران کی سیاسی، عسکری، اقتصادی اور ثقافتی صلاحیتوں کو مدنظر رکھتے ہوئے یہ ملک نئے عالمی نظام میں مؤثر کردار ادا کر سکتا ہے اور ایک علاقائی اور بین الاقوامی طاقت کے طور پر اپنی حیثیت کو مزید مستحکم بنا سکتا ہے۔
حکومتی ادارے اور ڈھانچے
اسلامی جمہوریہ کے آئین میں حاکمیت کو الٰہی اور انسانی دونوں پہلوؤں پر مشتمل قرار دیا گیا ہے۔
حاکمیت کا الٰہی پہلو اس عقیدے سے پیدا ہوتا ہے کہ حاکمیت اور قانون سازی کا حقیقی اور مطلق حق صرف اللہ تعالیٰ کو حاصل ہے اور کسی شخص کو اللہ کے اذن کے بغیر لوگوں کے جان و مال میں تصرف یا قانون سازی کا حق حاصل نہیں ہے۔
کلامی اور فقہی مباحث کی بنیاد پر امام زمانہ کے دور غیبت میں جامع الشرائط فقیہ کو امام معصوم کی جانب سے یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ دین کے بنیادی مصادر کی روشنی میں شرعی احکام کا استنباط کرے اور ان امور میں مداخلت کرے جن کی اجازت شارع نے دی ہے۔ اسی بنیاد پر تمام قوانین اور ضوابط کو اسلامی اصولوں کے مطابق مرتب کرنا اور ولایت فقیہ کی نگرانی میں نافذ کرنا الٰہی حاکمیت کی ضمانت سمجھا جاتا ہے۔
حاکمیت کا انسانی پہلو اللہ تعالیٰ پر ایمان اور اس عقیدے سے پیدا ہوتا ہے کہ اللہ ہی کائنات اور انسان پر مطلق حاکمیت رکھتا ہے، لیکن اس نے انسان کو اپنے مقدر اور اجتماعی و سیاسی مستقبل کے تعین کا اختیار بھی عطا کیا ہے۔
اس بنا پر عوام کا اپنے اجتماعی اور سیاسی مقدر پر اختیار ایک الٰہی حق سمجھا جاتا ہے، جو ان کی عملی اور ہمہ گیر شرکت کا تقاضا کرتا ہے۔
حاکمیت کے اس انسانی پہلو کی ضمانت مختلف قانونی اور سیاسی ذرائع کے ذریعے فراہم کی جاتی ہے۔ ان میں عوام کی براہ راست اور بالواسطہ شرکت کے ذریعے صدر جمہوریہ اور اسلامی مجلس شوریٰ کے نمائندوں کا انتخاب اور دیگر سیاسی امور میں شرکت شامل ہے۔
اسی طرح تنظیموں، سیاسی جماعتوں اور سیاسی و صنفی انجمنوں کی آزادی کا حق بھی عوامی اور سیاسی شرکت کے اہم ذرائع میں شمار ہوتا ہے۔ اس طرح اسلامی جمہوری نظام میں الٰہی حاکمیت اور عوامی شرکت کو باہم مربوط تصور کیا جاتا ہے، تاکہ اسلامی اصولوں کی بنیاد پر حکومت اور عوام دونوں ملک کے سیاسی اور اجتماعی نظام میں اپنا کردار ادا کر سکیں۔