اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل

اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل
پارٹی کا نام	United Nations Security Council
بانی پارٹی	15 ممالک
مقاصد و مبانی	بین الاقوامی امن و سلامتی کا تحفظ

ویکی قالب کی درستی بہتر کریںاردو نام اور ترتیب یکساں کریں اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل، اقوام متحدہ کے بنیادی اداروں میں سے ایک ہے، جس کی بنیادی ذمہ داری بین الاقوامی امن و سلامتی کا تحفظ ہے۔ یہ کونسل 15 ارکان پر مشتمل ہے، جن میں پانچ مستقل اور دس غیر مستقل ارکان شامل ہیں۔ کونسل کے پانچ مستقل ارکان امریکہ، برطانیہ، چین، روس اور فرانس ہیں، جنہیں ویٹو کا حق حاصل ہے۔ غیر مستقل ارکان کا انتخاب اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی دو سال کی مدت کے لیے کرتی ہے۔ سلامتی کونسل کی صدارت انگریزی حروف تہجی کے اعتبار سے رکن ممالک کو باری باری ایک ایک ماہ کے لیے سونپی جاتی ہے۔ یہ کونسل مسلسل سرگرم رہتی ہے اور بین الاقوامی امن و سلامتی سے متعلق مسائل کا جائزہ لینے کے لیے ضرورت کے مطابق اجلاس منعقد کر سکتی ہے۔

تاریخچہ

سلامتی کونسل کا پہلا اجلاس 17 جنوری 1946ء کو لندن میں منعقد ہوا۔ اپنے قیام کے بعد سے یہ کونسل مسلسل کام کر رہی ہے اور مختلف ادوار میں اس کے اجلاس پیرس اور ادیس ابابا جیسے شہروں میں بھی منعقد ہوئے ہیں۔ کونسل کے ابتدائی اجلاس نیویارک کے علاقے لیک سکسس (Lake Success) میں منعقد ہوئے، جس کے بعد اس کا مرکزی دفتر نیویارک میں اقوام متحدہ کی عمارت میں منتقل کر دیا گیا۔

سلامتی کونسل کے قیام کے بعد سے اس کے ارکان کی تعداد اور نمائندگی کی ساخت میں مختلف تبدیلیاں کی گئی ہیں۔ 1965ء میں اقوام متحدہ کے منشور کی دفعات 23 اور 27 میں ترمیم کے ذریعے کونسل کے غیر مستقل ارکان کی تعداد چھ سے بڑھا کر دس کر دی گئی، جس کے نتیجے میں کونسل کے مجموعی ارکان کی تعداد 11 سے بڑھ کر 15 ہو گئی۔

1971ء میں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی اور سلامتی کونسل نے چین کی نمائندگی جمہوریہ چین، جو تائیوان میں قائم تھی، سے لے کر عوامی جمہوریہ چین کو دے دی۔ 1991ء میں سوویت یونین کے انہدام کے بعد روسی وفاق نے سلامتی کونسل میں سوویت یونین کی نشست سنبھال لی اور کونسل کے مستقل رکن کی حیثیت سے اپنی سرگرمیاں جاری رکھیں۔

سلامتی کونسل کے ارکان

سلامتی کونسل 15 رکن ممالک پر مشتمل ہے، جن میں پانچ مستقل اور دس غیر مستقل ارکان شامل ہیں۔

مستقل ارکان

سلامتی کونسل کے پانچ مستقل ارکان درج ذیل ہیں:

• ریاستہائے متحدہ امریکہ
• برطانیہ
• چین
• روس
• فرانس

ان ممالک کو ویٹو کا حق حاصل ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ کونسل کے کسی اہم یا بنیادی نوعیت کے معاملے میں مستقل ارکان میں سے کسی ایک کا منفی ووٹ بھی کسی مجوزہ قرارداد کی منظوری کو روک سکتا ہے۔ البتہ طریقۂ کار سے متعلق معاملات میں ویٹو کا حق لاگو نہیں ہوتا۔

غیر مستقل ارکان

سلامتی کونسل کے دس غیر مستقل ارکان کا انتخاب اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی دو سال کی مدت کے لیے کرتی ہے۔ ان ممالک کی رکنیت یکم جنوری سے شروع ہوتی ہے اور مدت کے آخری سال 31 دسمبر کو ختم ہو جاتی ہے۔

ہر سال پانچ نئے ارکان منتخب کیے جاتے ہیں، جو ان ممالک کی جگہ لیتے ہیں جن کی رکنیت کی مدت پوری ہو چکی ہوتی ہے۔ جن ممالک کی رکنیت کی مدت ختم ہو جائے، انہیں فوری طور پر اگلی مدت کے لیے دوبارہ منتخب نہیں کیا جا سکتا۔

سلامتی کونسل کے ارکان کی تعداد 11 سے بڑھا کر 15 کیے جانے کے بعد ہونے والے پہلے انتخاب میں، اضافی چار ارکان میں سے دو کو ایک سال کی مدت کے لیے منتخب کیا گیا تھا، تاکہ ہر سال پانچ ارکان کی تبدیلی کا نظام باقاعدہ بنایا جا سکے۔

سلامتی کونسل کا کردار

اقوام متحدہ کے منشور کی دفعہ 24 کے مطابق، اس تنظیم کے رکن ممالک کی جانب سے بین الاقوامی امن و سلامتی کے تحفظ کی بنیادی ذمہ داری سلامتی کونسل پر عائد ہوتی ہے۔ اپنے فرائض انجام دیتے ہوئے کونسل کے لیے ضروری ہے کہ وہ اقوام متحدہ کے منشور کے مقاصد اور اصولوں کے مطابق عمل کرے۔

بین الاقوامی تنازعات یا امن کو لاحق خطرات کی صورت میں سلامتی کونسل متعلقہ معاملات کا جائزہ لیتی ہے اور تنازعات کے پُرامن حل کے لیے سفارشات پیش کر سکتی ہے۔ اسی طرح، اگر امن کو خطرہ لاحق ہونے، امن کی خلاف ورزی یا جارحیت کا ارتکاب ثابت ہو جائے تو کونسل کو ضروری اقدامات کے بارے میں فیصلے کرنے کا اختیار حاصل ہے۔

سلامتی کونسل کے فرائض اور اختیارات

سلامتی کونسل کے اہم ترین فرائض اور اختیارات درج ذیل ہیں:

• بین الاقوامی امن و سلامتی کا تحفظ کرنا۔
• بین الاقوامی تنازعات کے پُرامن حل کے طریقوں کی سفارش کرنا۔
• اپنے فرائض کی انجام دہی کے لیے ضروری ذیلی ادارے قائم کرنا۔
• ان صورتِ حال کا جائزہ لینا جو کشیدگی میں اضافے یا بین الاقوامی امن کے لیے خطرے کا باعث بن سکتی ہوں۔
• امن کو لاحق خطرے، امن کی خلاف ورزی یا جارحیت کے وجود کا تعین کرنا۔
• تنازعات کی شدت میں اضافے کو روکنے کے لیے عبوری اقدامات کی سفارش یا منظوری دینا۔
• جارحیت کو روکنے یا اس کا سدباب کرنے کے لیے اقتصادی پابندیاں اور دیگر غیر فوجی اقدامات نافذ کرنا۔
• ضرورت پڑنے پر اقوام متحدہ کے منشور کے دائرے میں امن کے تحفظ یا بحالی کے لیے فوجی اقدامات کرنا۔
• اسلحے پر کنٹرول سے متعلق تجاویز مرتب کرنا اور انتظامات کا جائزہ لینا۔
• اقوام متحدہ کے منشور کی متعلقہ دفعات کے مطابق بین الاقوامی نظامِ تولیت سے متعلق طریقۂ کار استعمال کرنا۔

سلامتی کونسل اور جنرل اسمبلی کے مشترکہ فرائض

سلامتی کونسل بعض معاملات میں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے ساتھ تعاون کرتی ہے۔ ان دونوں اداروں کے اہم مشترکہ فرائض درج ذیل ہیں:

• قانونی مسائل کے بارے میں بین الاقوامی عدالتِ انصاف سے مشاورتی رائے طلب کرنا۔
• اقوام متحدہ کے سیکریٹری جنرل کی تقرری کے لیے جنرل اسمبلی کو سفارش پیش کرنا۔
• بین الاقوامی عدالتِ انصاف کے ججوں کے انتخاب کے عمل میں حصہ لینا۔
• اقوام متحدہ میں نئے رکن ممالک کی شمولیت کے لیے جنرل اسمبلی کو سفارش کرنا۔
• ان ممالک کے رکنیت کے حقوق اور مراعات معطل کرنے کی سفارش کرنا جن کے خلاف تادیبی کارروائی کی گئی ہو۔
• ایسے رکن ملک کو اقوام متحدہ سے خارج کرنے کی جنرل اسمبلی کو سفارش کرنا جو مسلسل اقوام متحدہ کے منشور کے اصولوں کی خلاف ورزی کرتا ہو۔
• مناسب حالات میں رکنیت کے حقوق اور مراعات بحال کرنے کی سفارش کرنا۔

سلامتی کونسل کا طریقۂ کار

اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے برعکس، جس کے اجلاس سالانہ طے شدہ پروگرام اور مخصوص ضروریات کے مطابق منعقد ہوتے ہیں، سلامتی کونسل مسلسل سرگرم رہتی ہے۔ کونسل کے داخلی قواعد و ضوابط اس کے ارکان خود منظور کرتے ہیں۔

سلامتی کونسل بین الاقوامی حالات اور ضروریات کے مطابق اجلاس منعقد کرتی ہے۔ کسی بحران کے پیدا ہونے یا متعلقہ درخواست موصول ہونے کی صورت میں یہ مختصر وقت میں اجلاس بلا کر معاملے کا جائزہ لے سکتی ہے۔ سلامتی کونسل کا ہر رکن ملک اقوام متحدہ کے صدر دفتر میں اپنا مستقل نمائندہ تعینات کرتا ہے، تاکہ کونسل کے اجلاسوں اور فیصلہ سازی کے عمل میں مسلسل شرکت ممکن ہو سکے۔

سلامتی کونسل کی سرگرمیوں کی تنظیم

سلامتی کونسل کا نظامِ کار اس طرح ترتیب دیا گیا ہے کہ یہ ادارہ کسی بھی وقت بین الاقوامی امن و سلامتی سے متعلق معاملات پر کارروائی کر سکے۔ کونسل کا صدر باری باری صدارت کے نظام کے تحت اجلاسوں کی سربراہی اور اپنی مدتِ صدارت کے دوران کونسل کی سرگرمیوں میں ہم آہنگی پیدا کرنے کا ذمہ دار ہوتا ہے۔

سلامتی کونسل باضابطہ اجلاسوں کے علاوہ غیر رسمی مشاورت، اقوام متحدہ کے سیکریٹری جنرل کی رپورٹوں کے جائزے اور تخصصی کمیٹیوں کی سرگرمیوں کے ذریعے بھی بین الاقوامی تنازعات اور اپنی قراردادوں پر عمل درآمد سے متعلق معاملات کی نگرانی کرتی ہے۔

سلامتی کونسل سے وابستہ ادارے

سلامتی کونسل اپنے فرائض کی انجام دہی کے لیے مختلف کمیٹیوں اور تخصصی اداروں سے مدد لیتی ہے۔ کونسل کی سرگرمیوں سے متعلق اہم اداروں میں درج ذیل شامل ہیں:

• فوجی اسٹاف کمیٹی: اقوام متحدہ کے منشور میں مذکور یہ ادارہ بین الاقوامی امن و سلامتی کے تحفظ سے متعلق فوجی امور میں تعاون کے فرائض انجام دیتا ہے۔
• تخفیفِ اسلحہ کمیشن: تخفیفِ اسلحہ اور اسلحے پر کنٹرول سے متعلق معاملات کا جائزہ لینے والا ادارہ۔
• ماہرین کی کمیٹی: سلامتی کونسل کی سرگرمیوں سے متعلق فنی اور قانونی امور کا جائزہ لینے کی ذمہ دار۔
• نئے ارکان کی رکنیت سے متعلق کمیٹی: اقوام متحدہ میں شمولیت کے خواہش مند ممالک کی درخواستوں کا جائزہ لیتی اور سلامتی کونسل کو اپنی رپورٹ پیش کرتی ہے۔

متعلقہ موضوعات

اقوام متحدہ - فرانس - برطانیہ - روس - چین