عالمی تجارتی تنظیم (WTO)

عالمی تجارتی تنظیم (WTO)(World Trade Organization – WTO) ایک بین الاقوامی ادارہ ہے جو ملکوں کے درمیان تجارت کو منظم کرنے اور اسے آسان بنانے کی نگرانی کرتا ہے۔ اس تنظیم کا بنیادی ہدف یہ یقینی بنانا ہے کہ عالمی سطح پر تجارت کا بہاؤ آزاد، ہموار اور پیش‌بینی کے قابل ہو۔ یہ ادارہ یکم جنوری ۱۹۹۵ء کو قائم ہوا اور اس نے اپنا کام اس وقت شروع کیا جب وہ سابقہ ادارے “عام تجارتی و محصولات کا معاہدہ” (GATT) کے جانشین کے طور پر سرگرم ہوا، جو ۱۹۴۸ء سے فعال تھا۔ WTO کا صدر دفتر سوئٹزرلینڈ کے شہر جنیوا میں واقع ہے اور اس وقت اس کے ۱۶۶ رکن ممالک ہیں، جو عالمی تجارت کا ۹۸ فیصد سے زیادہ حصہ نمائندگی کرتے ہیں۔

تاریخی پس منظر

عالمی تجارتی تنظیم کے موجودہ کردار اور مقام کو مکمل طور پر سمجھنے کے لیے اس کی تکاملی راہ کو جاننا ضروری ہے—یعنی کیسے یہ ایک عارضی معاہدے سے لے کر ایک مستقل ادارے کی شکل اختیار کرتی گئی۔

یہ تبدیلی عالمی معیشت کی بڑھتی ہوئی ضروریات کے جواب میں ہوئی اور اس نے بین الاقوامی تجارتی نظام کو بنیادی طور پر بدل دیا۔

عام تجارتی و محصولات کا معاہدہ (GATT) کی تشکیل

عام تجارتی و محصولات کا معاہدہ یا and Trade )GATT (*General Agreement on Tariffs

and Trade ) ۱۹۴۷ء میں ۲۳ بانی ممالک نے دستخط کیے۔ حقیقت میں یہ معاہدہ دوسری عالمی جنگ کے بعد پیدا ہونے والی معاشی بے ترتیبیوں کا جواب تھا۔

اس کا مقصد تجارتی رکاوٹوں، خاص طور پر محصولات (tariffs)، کو کم کرنا اور تجارتِ کالا (goods) کے لیے ایک ابتدائی فریم ورک فراہم کرنا تھا۔

GATT کی نوعیت عارضی اور غیر رسمی تھی؛ اسے کسی مستقل بین الاقوامی تنظیم کے طور پر ڈیزائن نہیں کیا گیا تھا۔ اسی وجہ سے اس میں شریک ممالک “ارکان” نہیں کہلاتے تھے

بلکہ انہیں “متعاہد فریق” ( parties ) کہا جاتا تھا۔ تقریباً پچاس برس تک، GATT کے متعاہد فریقوں نے کثیرالجہتی (multilateral) تجارتی مذاکرات “دوروں” کی صورت میں کیے، جن میں سے ہر دور میں تجارتی رکاوٹوں کو مزید کم کرنے پر توجہ دی جاتی تھی۔

ابتدائی دور زیادہ تر محصولات میں کمی پر مرکوز تھے، مگر بعد کے دوروں—مثلاً دورِ کینیڈی (۱۹۶۰ء کی دہائی) اور دورِ ٹوکیو (۱۹۷۰ء کی دہائی)—نے مزید پیچیدہ موضوعات جیسے غیر-محصولی رکاوٹیں (non-tariff barriers) اور ڈمپنگ مخالف قوانین (anti-dumping) کو بھی زیرِ بحث لانا شروع کیا۔

دورِ اروگوئے (Uruguay Round) اور WTO کا قیام

دورِ اروگوئے، جو ۱۹۸۶ء سے ۱۹۹۴ء تک جاری رہا، GATT کی تاریخ میں ہونے والے سب سے زیادہ جرات مندانہ اور جامع تجارتی مذاکراتی دور کے طور پر شمار ہوتا ہے۔

یہ دور نہ صرف مزید محصولات اور تجارتی رکاوٹوں میں کمی پر مرکوز تھا بلکہ پہلی مرتبہ خدمات (services) اور دانشورانہ املاک (intellectual property rights) جیسے نہایت اہم شعبوں کو بھی کثیر الجہتی تجارتی قوانین کے دائرے میں لایا۔

اس دور کی سب سے بڑی کامیابی ۱۵ اپریل ۱۹۹۴ء کو “مراکش معاہدے” (Marrakesh Agreement) پر دستخط ہونا تھا، جس کے نتیجے میں عالمی تجارتی تنظیم (WTO) کا باضابطہ قیام عمل میں آیا۔

WTO نے یکم جنوری ۱۹۹۵ء کو کام شروع کیا اور ایک مستقل، منظم اور وسیع قانونی اختیارات رکھنے والے ادارے کی حیثیت سے GATT کی جگہ لے لی۔

GATT اور WTO کے درمیان فرق

جہاں GATT ایک عارضی کثیرالجہتی معاہدہ تھا اور اس کی توجہ صرف “تجارتِ کالا” تک محدود تھی، وہیں WTO ایک مستقل بین الاقوامی تنظیم ہے جس کا ڈھانچہ مربوط ہے اور یہ کالا کے ساتھ ساتھ خدمات اور دانشورانہ املاک کو بھی کور کرتی ہے۔

اہم ترین فرقوں میں سے ایک WTO کا “تنازعات کے حل” (Dispute Settlement) کا مضبوط، بہتر اور لازمی (compulsory) مکینزم ہے—جو GATT کے نظام کے مقابلے میں زیادہ تیز، زیادہ مؤثر اور زیادہ پابند بنانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا۔

ذیل میں GATT اور WTO کے درمیان فرق کو خلاصہ شکل میں دکھانے والی جدول پیش کی جاتی ہے:

GATT (عام تجارتی و محصولات کا معاہدہ) | WTO (عالمی تجارتی تنظیم) |
ایک عارضی اور کثیرالجہتی معاہدہ تھا۔ | ایک مستقل بین الاقوامی تنظیم ہے۔ |	صرف تجارتِ کالا کو کور کرتا تھا۔ | تجارتِ کالا، خدمات اور دانشورانہ املاک کو کور کرتا ہے۔ |	عارضی اور غیر رسمی نوعیت۔ | مضبوط، منظور شدہ قانونی بنیاد جس کی توثیق ممالک کے اداروں نے کی۔ |	شریک ممالک کو “متعاہد فریق” کہا جاتا تھا۔ | شریک ممالک کو “رکن” (Member) کہا جاتا ہے۔ |	سست، کم مؤثر اور اس کے فیصلوں کو روکا جا سکتا تھا۔ | تیز، خودکار اور فیصلے لازمی/قابل نفاذ ہیں۔ |